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已制定出促进贸易便利化战略

发布时间:2017-06-13 | 作者:admin | 点击:
  2017年是中国在全国推行国际贸易单一窗口的关键年。建设国际贸易单一窗口工作3月被列入“十三五”规划,国际贸易单一窗口已成为中国政府促进贸易便利化、简化手续和实施电子商务的重要工具。
 
  今年5月24日,国务院总理李克强在国务院常务会议上对实施国际贸易单一窗口作出三项指示:第一,国际贸易“单一窗口”年底全覆盖;第二,推进跨部门一次性联合检查;第三,要切实降低涉企收费,减轻进出口企业负担,提高国际竞争力。
 
  自2014年上海国际贸易单一窗口启动以来,截至2016年底,上海口岸95%的货物申报、全部船舶申报通过单一窗口办理,平台用户近5000家,服务企业17万家。2016年上海口岸进出口货物超过1万亿美元,单一窗口平台年处理贸易单证2亿份,成为全球国际贸易业务处理规模最大的单一窗口。上海单一窗口已推广到全国20多个省市。
 
  全球化背景使得跨境贸易更便捷、更安全至关重要。很多政府认识到这一点,并已制定出促进贸易便利化战略,通过在确保安全的前提下简化贸易和运输手续、单证要求来提高本国贸易的参与度和竞争力。联合国促进全球贸易便利化战略的核心措施是国际贸易单一窗口,世界上已有70多个国家和经济体引进这一措施。由于各国国情不同,其对单一窗口实施的模式各有不同。
 
  在实施国际贸易单一窗口时,各国政府面临同样的挑战,分别来自系统的技术问题,组织架构、跨部门协作以及管理、财务、政治、法律、国内外环境。
 
  许多经济体,特别是像中国这样的发展中和转型经济体面临机遇。改进与贸易和运输相关的手续、单证处理以及支撑环境,为提高其在全球一体化环境下的国际贸易参与度和竞争力提供了巨大支撑。
 
  中国在“十三五”期间建设和实施国际贸易单一窗口必须有与国际惯例一致明确的量化指标和客观证据。这些指标和证据既可看作目前存在的问题和差距,也可视为得以进步的机遇和目标。例如,应当记录说明进出境手续繁杂的量化指标,如时间、成本、手续次数等。
 
  世界银行跨境贸易研究对一些国家海运进出境货物的通关时间、成本(不含税)以及完成交易所需单证要求进行了测算。结果显示,出境时间减少1天可使出口总量提高1%。完成进出境操作手续和单证要求是衡量本国进出口商所面临的困难和成本的指标。这些直接或间接的成本对一国经济的竞争力有重要影响。世界银行和亚洲发展银行的研究表明,发达国家在每个进出口集装箱上的行政管理成本为100美元,亚洲发展中国家的比发达国家高1倍多。
 
  2013年是中国国际贸易单一窗口开始起步的头一年。2013年中国出口时间是马来西亚的2倍、新加坡的4倍,进口时间是马来西亚的3倍、新加坡的6倍。相应地,中国进出口集装箱成本比新加坡高出160美元左右(每箱),大大增加了进出口企业的负担。
 
  造成这种巨大差距的主要原因是,东南亚10国在联合国发布“建立单一窗口”的34号建议书(2005年5月)后,当年立即全面规划和开展了单一窗口建设,新加坡、泰国、马来西亚、越南等6国在2007~2010年实现了单一窗口的引进。而中国在国际贸易高速发展,成为世界第一国际贸易大国后,忽视了自身的建设,特别是在研究和引进联合国单一窗口方面长期滞后于东南亚国家。
 
  世界经济论坛每年发布世界各个国家/地区口岸管理分项比较指标。对比中国与主要国家/地区口岸管理分项指标,在出口时间上,新加坡和中国香港并列第1名,中国内地居第83名;在进口时间上,新加坡第1名,中国香港第2名,中国内地居第86名。